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              徐州泉山:簡案一次有效 繁案全程提速-中國法院網

              2021-09-10來源:徐州房產網正文:徐州泉山:簡案一次有效 繁案全程提速-中國法院網

              2021-09-01 08:47:20

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              來源:人民法院報

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              作者:楊潔

              江蘇省三級法院在徐州市泉山區人民法院交流執行工作經驗。許春燕 攝

                近年來,江蘇省徐州市泉山區人民法院針對執行工作中社會注目高、群眾反映強烈的痛點難點問題,通過創意工作機制,完善繼續執行措施,實現繼續執行案件公里/小時增效,該院繼續執行案件核心指標始終位于全省第一方陣。今年6月,江蘇省三級法院蒞臨該院觀摩執行工作,該院創辦的“一次有效地繼續執行”“全速執”等工作機制被作為典型經驗在全省推廣?!皥猿指母镔x能,側重創新方法,為我區經濟社會發展獲取了強有力的司法保障?!痹撛禾厣珗绦薪涷灥玫絽^委書記李勇批示認同。

                ■更快速:簡案執行一次有效

                “你好,泉山法院執行局嗎?我發現被執行人許某甲的行蹤了,請求你們速來現場?!?月21日,泉山法院執行局法官黃景接到申請執行人張女士電話后,很快趕往執行現場。

                張女士是某汽車租賃行老板,許某甲在張女士處拖欠汽車出租費用10萬余元。許某甲一直沒有支付租賃費用,被張女士訴至法院,法院依法支持了張女士訴請。裁決生效后,許某甲沒有遵守,張女士向泉山法院申請人繼續執行。

                執行線索就是命令,黃景繼續執行團隊趕往現場后,將許某甲拘傳至法院。迫于繼續執行威懾,許某甲當場支付4萬余元,并確保三日內將余款支付完,案外人提供車輛作為擔保。三日后,被執行人許某甲將剩余款項打進法院賬戶,從收到線索到全案執結只用了四天時間。

                作為全省“解決問題執行無以長效機制建設示范法院”,泉山法院在繼續執行工作中善作善,勇于創新,立足繼續執行工作實踐總結出有一套特色繼續執行工作經驗。針對標的額較小的案件,該院通過數據分析比對,發現這類案件多發生于熟人之間,債務人履行能力較強,且容易通過他人交由遵守或者借貸方式繼續執行到位,被執行人惡意躲避執行的可能性較小。該院出臺了《“一次有效執行”工作機制實施意見》,首創了繼續執行案件繁簡分流、快慢分兵的新格局。

                “我們選調精兵強將重新組建速執團隊,讓每一個簡易案件都在最短的時間內、以僅次于的力度一次有效繼續執行,探尋出僅由15%的繼續執行力量負責管理簡陋案件的‘簡案快掌’良方?!比椒ㄔ涸洪L杜君如是說。一次有效執行機制運營以來,平均案件執行天數23.26天,執行做到金額1.5億元,執結案件5859件。在今年4月一次清晨執行行動中,“一次有效繼續執行”團隊對8名被執行人住所進行搜查,當場拘傳3人、拘留3人,履行2件,拘傳拘押后親友代為履行3件,充分體現了一次有效執行的威力。

                ■更精細:繁案繼續執行全程公里/小時

                天津某經營公司系列案件申請人繼續執行人眾多,繼續執行標的額高達770萬元,涉及租金、工資、欠款等。泉山法院在執行涉天津某經營公司系列案件時,通過南下深圳、北上天津,不遺余力查找財產線索。

                在對案件財產線索深度辨別時,查清有兩名股東抽逃資金,依法新增二股東為被執行人。懾于法律威嚴,天津某經營公司主動與申請人執行人達成執行和解協議,并將涉及案款770余萬元匯至法院賬戶。今年3月,19名申請人執行人如數獲得繼續執行款項,給法院送錦旗,感謝法院為其繼續執行做到血汗錢。

                泉山法院在“簡案慢執”模式的基礎上,針對疑難簡單繼續執行案件,將消極繼續執行、有財產不處理等問題劃入頑瘴痼疾專項整治范圍,深刻分析原因,嚴肅研究對策,大力推展改革,制訂出臺了《“加速執”工作機制實施意見》,集中于85%的執行力量定向攻堅大標的額案件,以“繁案精執”提高執行工作整體效能。

                羅某某申請人張某某機動車交通事故責任糾紛一案,執行法官王平經過多方查詢,發現張某某駕駛的車輛車主為他人,張某某本人名下無可供執行財產。法院依法對張某某司法拘押15天,拘留屆滿后張某某仍未遵守,下落不明。法院依法將其劃入明知被執行人名單,案件終結本次執行程序。而羅某某再次發生交通事故后,因生活不能自理,讓原本不富足的家庭更是雪上加霜。法院為羅某某提供5萬元司法救助金。

                終本不相等落幕,羅某某的境遇始終牽動著王平的心。今年5月王平在梳理相關案件線索時,找到被執行人張某某名下有新的房產登記信息,遂立即查封了該房產。根據相關信息,王平順藤摸瓜,尋找了張某某下落。而此時張某某仍心存僥幸,王平要求再次對張某某實行司法拘押,并對其罰款6萬元。迫使執行壓力,張某某允諾兩個月內還清全部賠償款及遲延履行利息。隨后,張某某從親朋好友處湊錢,如期將賠償款和遲延遵守利息總計25萬余元交至法院。

                泉山法院創立的“全速掌”工作機制中,“全”是指全部案件、全部事務、全部同步;速”是指節點提速、服務提速、同步公里/小時。該院針對執行工作中的37個節點辦理周期,強化考核和通報,對繼續執行團隊及辦案流程、辦案節點等進行改革,有力推動了復雜案件高效執行、細致執行。

                ■更便利:事務分離動力疊加

                “我是買賣合同糾紛申請人繼續執行人,我想查一下案件若無進展?!痹谌椒ㄔ簣绦惺聞罩行?,繼續執行干警劉珂佑正協助申請人繼續執行人張某全查詢案件進展。當獲知以后可以在“微繼續執行”小程序中隨時理解案件進程、獲取繼續執行線索,及時與辦案法官聯系交流時,張某僅有大感難過,并感慨:“這樣好,這樣太方便了!”

                為給當事人獲取便捷高效司法服務,泉山法院創建遞歸升級執行事務中心,將繼續執行事務從繼續執行工作中徹底分離,通過“一站式在線繼續執行服務平臺+一站式繼續執行服務中心”,構建了執行案件線上線下一站通辦。繼續執行事務中心執行大部分事務不必須再購票繼續執行法官,而是在事務中心窗口即可當場辦理,讓當事人辦事“有人”。繼續執行事務中心設立繼續執行立案窗口與初次招待窗口,讓群眾在第一次申請執行立案的同時,與法官展開交流,讓當事人心中“有底”。每周五為院局長集中于接待日,設置集中接待來訪與集中接處舉報電話場所,讓當事人投訴“有門”。繼續執行事務中心自運營以來,平均日招待到訪群眾120余人次,更大限度符合了人民群眾的司法市場需求。

                “你如果對案件有執行異議,必須提供涉及材料,并且要符合法律規定才能提起繼續執行異議之訴?!痹谛旁L招待窗口,泉山法院執行局副局長沈志剛正在通過法院內部信息系統查找相關案件情況。2018年,泉山法院率先建立了中間庫,實現了“辦案無紙化”,繼續執行指揮中心與審判團隊分享共用電子卷宗,隨時查找案件涉及情況。該院率先研發智能辦公系統,構建繼續執行案件“一鍵查控、一鍵評估、一鍵拍賣會、一鍵分解法律文書”,增進工作效率大幅度提升。

                “我院充分利用信息化智慧法院建設成果,構建了執行流程信息線上坎、資產處理零次跑完、協助執行簡單籌辦,促使執行各項流程分工明確、職責明晰、運營規范?!比椒ㄔ簣绦芯志珠L宋遙如是說。

                ■更融合:同步繼續執行構成合力

                “執行工作靠法院一家單打獨斗是不行的,還必須要依靠黨委、政府和人民群眾的力量?!倍啪貞?。為僅次于范圍形成執行工作合力,該院深度融合各方力量,建好朋友圈,建構起以黨委領導、人大監督、政府反對、政協參與、法院主辦、部門聯動、社會各界因應的繼續執行聯動長效機制。

                今年5月,該院主持人召開了網格員參予執行工作座談會,進一步完善“網格+繼續執行”的同步工作機制。以泉山區翟山街道為事例,該街道通過“大數據+鐵腳板”模式推展基層網格化社會治理,755個基礎網格和350個專屬網格做到不交叉、無死角、僅有覆蓋、無盲區。在與街道創建聯動執行工作機制后,聯動繼續執行將觸角了解每一個單元,社區每一個網格,構建執行工作與網格化管理的無縫接入。自《執行工作與社區網格化管理同步實施方案》實施以來,網格員已經成為名副其實的“編外執行員”,幫助遞送法律文書162份,查找到149名被執行人的下落,根據網格員提供線索執結案件72件。

                除此以外,該院與銀行、證券、車管所另設專人接入,統一查找,與房產部門溝通,在法院內部創建房地產信息查找終端,確保在接管案件之日起3日內啟動被執行人財產摸排。該院與市公安局110指揮中心、泉山區公安分局、交巡警支隊等公安機關創建同步繼續執行機制,通過公安機關協助查找被執行人及車輛,在被執行人交通上下班、賓館住宿等活動中找到使用身份證,即可隨時獲取其所在位置信息。構建24小時聯動查詢被執行人下落。2021年上半年,該院向公安送達幫助拘押申請48份,將1460人劃入明知被執行人名單,對1539人采取限制高消費措施,執結案件2484件,繼續執行做到金額4.97億余元,獲得了較好的法律效果和社會效果。


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